RTI पहली अपील: फ़ॉर्मेट और आधार

पहली अपील क्या है

पहली अपील, सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 (Right to Information Act, 2005) की धारा 19(1) के तहत, जन सूचना अधिकारी (Public Information Officer, PIO) के जवाब न देने के ख़िलाफ़, या ऐसे जवाब के ख़िलाफ़ जिससे आप संतुष्ट नहीं, एक लिखित अपील है। यह उसी दफ़्तर में PIO से ऊँचे पद के अधिकारी के पास जाती है, जिसे आम तौर पर प्रथम अपीलीय अधिकारी (First Appellate Authority, FAA) कहते हैं। आप इसे उस दिन से 30 दिन के अंदर दाख़िल करते हैं जिस दिन जवाब आना था, या जिस दिन जवाब आपको मिला। अगर आप दिखा दें कि ठोस वजह (sufficient cause) — कोई अच्छी वजह — से आप समय पर दाख़िल नहीं कर पाए, तो देर से की गई अपील भी ली जा सकती है।

अपीलीय अधिकारी को 30 दिन के अंदर, या वजह दर्ज करके ज़्यादा से ज़्यादा 45 दिन के अंदर, फ़ैसला करना होता है (धारा 19(6))।

अगर आपको पक्का नहीं कि आप अभी अपील कर सकते हैं, तो पहले 30 दिन में RTI का जवाब नहीं आया पढ़िए।

अपील का नमूना

सेवा में प्रथम अपीलीय अधिकारी, सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 के तहत [पदनाम, जैसे अपर आयुक्त] [दफ़्तर का नाम और पूरा पता]

विषय: सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 की धारा 19(1) के तहत पहली अपील

महोदय / महोदया,

1. अपीलकर्ता। [आपका पूरा नाम], [पिन कोड के साथ पूरा डाक पता]। फ़ोन / ईमेल (वैकल्पिक): [ ]।

2. जन सूचना अधिकारी। जन सूचना अधिकारी, [दफ़्तर का नाम और पता]।

3. अर्ज़ी। [तारीख़] की RTI अर्ज़ी, जो दफ़्तर को [तारीख़] को मिली ([रजिस्ट्रेशन नंबर / डाक ट्रैकिंग नंबर])। इसकी कॉपी संलग्नक A के रूप में लगी है, और मिलने की तारीख़ का सबूत संलग्नक B के रूप में।

4. जवाब। (अगर कोई जवाब नहीं आया:) कोई जवाब नहीं मिला है। धारा 7(1) के तहत 30 दिन का समय [तारीख़] को ख़त्म हो गया। धारा 7(2) के तहत माँग ठुकराई गई मानी जाती है। (अगर जवाब आया:) PIO ने [तारीख़] की चिट्ठी से जवाब दिया, जो [तारीख़] को मिली, और संलग्नक C के रूप में लगी है।

5. अपील के आधार। (a) सवाल 1 पर, [जवाब में कोई जानकारी नहीं दी गई / "उपलब्ध नहीं" कहा गया पर यह नहीं बताया कि रिकॉर्ड कहाँ है / धारा 8 या 9 के तहत कोई वजह बताए बिना इनकार किया गया]। (b) सवाल 2 पर, [दी गई कॉपियाँ अधूरी हैं: पेज [ ] ग़ायब हैं]। (c) जवाब में अपील का समय या अपीलीय अधिकारी का ब्योरा नहीं बताया गया, जैसा धारा 7(8) कहती है। (d) जवाब समय-सीमा के अंदर नहीं दिया गया, इसलिए धारा 7(6) के तहत जानकारी मुफ़्त देनी होगी।

6. माँगी गई राहत। मेरा अनुरोध है कि PIO को निर्देश दिया जाए कि वे: (i) मेरी अर्ज़ी के सवाल [ ] में माँगी गई जानकारी, आपके तय किए समय के अंदर दें; (ii) धारा 7(6) के तहत इसे मुफ़्त दें; (iii) [फ़ाइल का निरीक्षण कराएँ / प्रमाणित कॉपियाँ दें], जैसा अर्ज़ी में माँगा गया था।

7. सुनवाई। मेरा अनुरोध है कि अपील का फ़ैसला होने से पहले मुझे सुनवाई का मौक़ा दिया जाए। (वैकल्पिक)

8. समय। यह अपील [जिस तारीख़ को जवाब आना था / जिस तारीख़ को जवाब मिला] से 30 दिन के अंदर दाख़िल की जा रही है। (अगर देर हुई हो: अपील [ ] दिन देर से है क्योंकि [वजह]। मेरा अनुरोध है कि धारा 19(1) के परंतुक (proviso) के तहत देरी माफ़ की जाए।)

मैं घोषणा करता/करती हूँ कि ऊपर लिखे तथ्य मेरी पूरी जानकारी के मुताबिक़ सच हैं।

संलग्न: संलग्नक A (अर्ज़ी), संलग्नक B (मिलने का सबूत), संलग्नक C (जवाब, अगर कोई हो), संलग्नक D (फ़ीस की रसीद या BPL कार्ड की कॉपी)।

तारीख़: [तारीख़] स्थान: [स्थान]

दस्तख़त [आपका पूरा नाम]

हर हिस्सा क्या करता है

सेवा में। अपील PIO के उसी दफ़्तर के अपीलीय अधिकारी के पास जाती है, PIO के पास नहीं। इनकार की चिट्ठी में अपीलीय अधिकारी का नाम होना ज़रूरी है (धारा 7(8)); अगर कोई जवाब नहीं आया, तो दफ़्तर की वेबसाइट या RTI पेज देखिए। अगर नाम न मिले, तो दफ़्तर के नाम और पते के साथ "प्रथम अपीलीय अधिकारी" लिखना काफ़ी है।

अर्ज़ी और जवाब। तारीख़ें और रेफ़रेंस नंबर ठीक-ठीक लिखिए। इन्हीं से पता चलता है कि अपील समय पर है।

आधार। यही अपील का दिल है। सवाल-दर-सवाल चलिए, और सिर्फ़ उन्हीं जवाबों पर अपील कीजिए जो ग़लत हैं। अच्छे आधार ठोस होते हैं: "30 दिन में कोई जवाब नहीं", "बिना वजह बताए इनकार", "कहता है रिकॉर्ड उपलब्ध नहीं पर यह नहीं बताता कि वह ट्रांसफ़र हुआ, नष्ट हुआ या कभी बना ही नहीं", "कॉपियाँ अधूरी"। अगर PIO ने किसी छूट का सहारा लिया, तो बताइए कि वह आपके सवाल पर क्यों लागू नहीं होती। छूटें सिर्फ़ वही हैं जो धारा 8 और 9 में हैं।

राहत। ठीक-ठीक बताइए कि आप क्या आदेश चाहते हैं। अगर जवाब देर से आया, तो जानकारी मुफ़्त देने की माँग कीजिए (धारा 7(6))। इसे उसी रूप में माँगिए जिसमें अर्ज़ी में माँगा था: जानकारी आम तौर पर उसी रूप में दी जाती है (धारा 7(9))।

समय। अगर आपने देर की है, तो यह कहिए और वजह बताइए। बिना वजह बताए देर से की गई अपील ख़ारिज हो सकती है।

इसे कहाँ और कैसे भेजें

• ऑनलाइन। केंद्र सरकार के दफ़्तर सरकार के RTI Online पोर्टल पर, आपकी अर्ज़ी के रजिस्ट्रेशन नंबर पर, पहली अपील लेते हैं। कुछ राज्यों के अपने पोर्टल हैं।
• डाक से। इसे अपीलीय अधिकारी को स्पीड पोस्ट या रजिस्टर्ड पोस्ट से भेजिए। डाक रसीद और ट्रैकिंग का प्रिंटआउट रखिए।
• हाथ से। दो कॉपियाँ ले जाइए। एक जमा कीजिए और दूसरी पर मिलने की तारीख़ की मुहर लगवाइए।
• APIO के ज़रिए। सहायक जन सूचना अधिकारी (Assistant Public Information Officer) को अपील लेकर आगे भेजनी होती है (धारा 5(2))।

RTI क़ानून ख़ुद पहली अपील की कोई फ़ीस तय नहीं करता। राज्य के दफ़्तर के लिए, भेजने से पहले राज्य के RTI नियम देख लीजिए।

eMunshi की RTI पहली अपील में क्या शामिल है

आप लगभग पाँच मिनट में सवालों के जवाब देते हैं। अपील प्रथम अपीलीय अधिकारी के नाम होती है, और उसमें आपकी अर्ज़ी, जवाब या यह बात कि कोई जवाब नहीं आया, हर वह बिंदु जिस पर जवाब नाकाम है, और आप अधिकारी से क्या आदेश चाहते हैं, यह सब लिखा होता है। ₹299 चुकाने से पहले आप पूरा ड्राफ़्ट मुफ़्त देखते हैं, सब कुछ शामिल। इसमें हिंदी कॉपी के साथ PDF, फ़ाइल करने की गाइड, और दो बार बदलाव आते हैं।

अगर अपील नाकाम रहे

अगर अपीलीय अधिकारी समय पर फ़ैसला न करे, या उसके फ़ैसले से आपको जानकारी न मिले, तो 90 दिन के अंदर केंद्रीय या राज्य सूचना आयोग में दूसरी अपील होती है (धारा 19(3))। हमारे पैनल के स्वतंत्र वकील इसे संभाल सकते हैं — देखिए RTI दूसरी अपील।

इन ग़लतियों से बचिए

• अपीलीय अधिकारी की जगह PIO को भेजना।
• बिंदु-दर-बिंदु वजहों के बिना "जवाब संतोषजनक नहीं है" जैसे गोलमोल आधार।
• ऐसे नए सवाल जो अर्ज़ी में नहीं थे।
• अर्ज़ी की कॉपी न लगाना, या उसके मिलने की तारीख़ का सबूत न लगाना।
• अपील भेजने की तारीख़ का सबूत न रखना। दूसरी अपील के 90 दिन अपील के फ़ैसले से, या उस तारीख़ से गिने जाते हैं जब फ़ैसला होना था।