पावर ऑफ़ अटॉर्नी (मुख़्तारनामा)

यह क्या है

पावर ऑफ़ अटॉर्नी, यानी मुख़्तारनामा (power of attorney), ऐसा दस्तावेज़ है जिससे आप किसी ख़ास व्यक्ति को अपनी ओर से और अपने नाम पर काम करने का अधिकार देते हैं। पावर ऑफ़ अटॉर्नी अधिनियम, 1882 (Powers-of-Attorney Act, 1882) इसकी परिभाषा ठीक इन्हीं शब्दों में देता है (धारा 1A)। आप, यानी पावर देने वाले व्यक्ति, प्रधान (principal) हैं (अधिनियम दाता (donor) भी कहता है)। जिसे यह मिलती है, वह एजेंट या अटॉर्नी है (अधिनियम आदाता (donee) कहता है)।

एजेंट आपके अधिकार से अपने नाम से दस्तावेज़ साइन कर सकता है, और वह जो साइन करता है वह क़ानून में उतना ही असरदार है जितना आपके साइन करने पर होता (धारा 2)। भारतीय संविदा अधिनियम, 1872 (Indian Contract Act, 1872) इस रिश्ते के नियम तय करता है, जिसे वह एजेंसी (agency) कहता है (धारा 182 से आगे):

• एजेंट नियुक्त करने के लिए आपका बालिग़ और स्वस्थ दिमाग़ वाला होना ज़रूरी है (धारा 183);
• एजेंट आपके दिए अधिकार को पूरा करने के लिए ज़रूरी हर क़ानूनी काम कर सकता है (धारा 188);
• उस अधिकार के अंदर एजेंट जो करता है वह आप पर ऐसे लागू होता है जैसे आपने ख़ुद किया हो (धारा 226), और जो वह उससे बाहर करता है वह लागू नहीं होता, जहाँ दोनों को अलग किया जा सके (धारा 227);
• एजेंट को आपके निर्देश मानने होते हैं, न मानने पर हुआ नुक़सान भरना होता है, और माँगने पर आपको ठीक हिसाब देना होता है (धारा 211 और 213)।

जनरल या स्पेशल। स्पेशल पावर ऑफ़ अटॉर्नी एक काम या कुछ नाम लिखे कामों के लिए होती है: एक फ़्लैट बेचना, एक भुगतान लेना, एक दफ़्तर में पेश होना। जनरल पावर ऑफ़ अटॉर्नी कई तरह के मामलों के लिए होती है, जैसे आपकी पूरी संपत्ति सँभालना। क़ानून ये नाम इस्तेमाल नहीं करता; वह दस्तावेज़ में लिखी शक्तियाँ पढ़ता है। शक्तियाँ जितनी चौड़ी, जोखिम उतना ज़्यादा।

यह कब लागू होता है

लोगों को पावर ऑफ़ अटॉर्नी की ज़रूरत ज़्यादातर तब पड़ती है जब वे:

• विदेश या किसी दूसरे शहर में रहते हैं और उन्हें यहाँ संपत्ति बेचने, ख़रीदने, किराये पर देने या सँभालने के लिए किसी की ज़रूरत है;
• बुज़ुर्ग या बीमार हैं और चाहते हैं कि परिवार का कोई सदस्य बैंक का काम, किराया या काग़ज़ी काम सँभाले;
• चाहते हैं कि कोई उनकी ओर से सब-रजिस्ट्रार, राजस्व दफ़्तर या टैक्स दफ़्तर में पेश हो;
• कारोबार चलाते हैं और चाहते हैं कि कोई मैनेजर उसकी ओर से साइन करे।

बैंक, सब-रजिस्ट्रार और सरकारी दफ़्तरों की पावर ऑफ़ अटॉर्नी मानने की अक्सर अपनी शर्तें होती हैं। दस्तावेज़ का ड्राफ़्ट बनने से पहले उस दफ़्तर से पूछिए जो इस पर भरोसा करेगा कि उसे क्या चाहिए।

क़दम और समय-सारणी

1. शक्तियाँ तय कीजिए। हर वह काम लिखिए जो एजेंट कर सकता है: कौन-सी संपत्ति, कौन-सा बैंक खाता, कौन-सा दफ़्तर, और क़ीमत या रक़म की कोई सीमा। तय कीजिए कि एजेंट अपनी जगह किसी और को नियुक्त कर सकता है या नहीं; आपकी इजाज़त के बिना एजेंट आम तौर पर वह काम किसी और को नहीं सौंप सकता जो उसे ख़ुद करना था (धारा 190)। तय कीजिए कि यह कितने समय तक चलेगी।

2. ड्राफ़्ट बनाइए। दस्तावेज़ में आपका और एजेंट का नाम पूरे ब्योरे के साथ होता है, किसी भी संपत्ति का ठीक-ठीक वर्णन होता है, शक्तियाँ एक-एक करके लिखी होती हैं, और कोई भी सीमा और अवधि बताई जाती है।

3. स्टांप लगवाइए। भारतीय स्टांप अधिनियम, 1899 (Indian Stamp Act, 1899) पावर ऑफ़ अटॉर्नी को एक लिखत (instrument) मानता है (धारा 2(21)), और हर राज्य अपनी ड्यूटी ख़ुद तय करता है, जो पावर के प्रकार के साथ बदल सकती है। आपके वकील आपके राज्य की दर जाँचेंगे।

4. सही प्राधिकारी के सामने साइन कीजिए। यह इस पर निर्भर है कि इसका इस्तेमाल कैसे होगा।

• आम कामों के लिए, पावर आम तौर पर नोटरी के सामने साइन होती है, जो साइन होने को प्रमाणित करता है (नोटरी अधिनियम, 1952 (Notaries Act, 1952), धारा 8)। अदालत मानकर चलती है कि जो पावर ऑफ़ अटॉर्नी नोटरी, किसी अदालत, जज या मजिस्ट्रेट, किसी भारतीय कॉन्सल या वाइस-कॉन्सल, या केंद्र सरकार के किसी प्रतिनिधि के सामने बनाई और उनसे प्रमाणित कराई गई, वह ऐसे ही बनाई और प्रमाणित की गई थी (भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 2023 (Bharatiya Sakshya Adhiniyam, 2023), धारा 84)।
• ऐसे एजेंट के लिए जो रजिस्ट्रेशन के लिए दस्तावेज़ पेश करेगा, जैसे सेल डीड, रजिस्ट्रीकरण अधिनियम (Registration Act) सिर्फ़ वह पावर ऑफ़ अटॉर्नी मानता है जो, अगर आप भारत में रहते हैं, उस ज़िले के रजिस्ट्रार या सब-रजिस्ट्रार के सामने बनाई और उनसे प्रमाणित कराई गई हो जहाँ आप रहते हैं (धारा 33(1)(a), धारा 32 के साथ पढ़ी गई)। अगर आप विदेश में रहते हैं, तो वह जो नोटरी पब्लिक, किसी अदालत, जज या मजिस्ट्रेट, किसी भारतीय कॉन्सल या वाइस-कॉन्सल, या केंद्र सरकार के किसी प्रतिनिधि के सामने बनाई और उनसे प्रमाणित कराई गई हो (धारा 33(1)(c))।
• अगर आप बीमारी या कमज़ोरी की वजह से दफ़्तर नहीं जा सकते, तो रजिस्ट्रार या सब-रजिस्ट्रार आपके आए बिना इसे प्रमाणित कर सकते हैं, यह तसल्ली करने के बाद कि आपने इसे अपनी मर्ज़ी से साइन किया, इसमें आपके घर आकर मिलना भी शामिल है (धारा 33)।

5. जहाँ ज़रूरी हो, रजिस्टर कराइए। रजिस्ट्रीकरण अधिनियम की उन दस्तावेज़ों की लिस्ट में, जिनका रजिस्ट्रेशन ज़रूरी है, पावर ऑफ़ अटॉर्नी का नाम नहीं है (धारा 17)। फिर भी ज़मीन या फ़्लैट के लेन-देन में इस्तेमाल होने वाली पावर का आम तौर पर रजिस्ट्रेशन ज़रूरी होता है, और कुछ राज्यों ने इस पर अपने नियम बनाए हैं। आपके राज्य और आपके सब-रजिस्ट्रार को क्या चाहिए, यह आपके वकील बताएँगे। पावर ऑफ़ अटॉर्नी अधिनियम असली दस्तावेज़ हाई कोर्ट या ज़िला अदालत में जमा करने की इजाज़त भी देता है, जिसके बाद उसकी प्रमाणित कॉपी उसकी बातों का पर्याप्त सबूत होती है (धारा 4)।

6. इसे सौंप दीजिए। एजेंट असली दस्तावेज़ या प्रमाणित कॉपी रखता है। आप एक कॉपी रखते हैं।

समय-सारणी। कोई क़ानून इसे तय नहीं करता। नोटरी वाली पावर ड्राफ़्ट और स्टांप होते ही साइन हो सकती है। प्रमाणन या रजिस्ट्रेशन आपके इलाक़े के सब-रजिस्ट्रार दफ़्तर पर निर्भर है; आपके वकील बताएँगे कि कितना समय लग सकता है।

पावर ऑफ़ अटॉर्नी रद्द करना

आप अधिकार कभी भी वापस ले सकते हैं, जब तक एजेंट ने उसका ऐसे इस्तेमाल न कर लिया हो जो आप पर लागू हो जाए (धारा 203), सिवाय तब जब एजेंट का उस संपत्ति में अपना हित हो जिस पर पावर लागू है; ऐसी पावर उस हित को नुक़सान पहुँचाने के लिए ख़त्म नहीं की जा सकती, जब तक कोई अनुबंध ऐसा न कहे (धारा 202)। काम पूरा होने पर, या आप दोनों में से किसी की मौत या मानसिक असंतुलन पर भी एजेंसी ख़त्म हो जाती है (धारा 201)।

रद्द होना एजेंट पर तभी लागू होता है जब उसे इसका पता हो, और दूसरे लोगों पर भी तभी जब उन्हें पता हो (धारा 208)। इसलिए:

1. रद्द करने का दस्तावेज़ (deed of revocation) साइन कीजिए, असली दस्तावेज़ की तरह ही बनाया हुआ;
2. अगर असली दस्तावेज़ रजिस्टर्ड था, तो इसे भी रजिस्टर कराइए;
3. इसे डिलीवरी के सबूत के साथ एजेंट को भेजिए;
4. इसकी कॉपी हर उस बैंक, दफ़्तर, किरायेदार या ख़रीदार को भेजिए जिससे एजेंट ने लेन-देन किया है।

उचित नोटिस दीजिए; वरना ख़त्म करने वाले पक्ष को उससे हुआ नुक़सान भरना पड़ सकता है (धारा 206)। जो कोई रद्द होने या आपकी मौत के बारे में जाने बिना नेकनीयती से पावर के तहत भुगतान करता है या काम करता है, वह सुरक्षित है (पावर ऑफ़ अटॉर्नी अधिनियम, धारा 3)।

ज़रूरी काग़ज़

• प्रधान और एजेंट के पहचान और पते का प्रमाण।
• दोनों की पासपोर्ट साइज़ फ़ोटो, अगर दफ़्तर माँगे।
• संपत्ति के लिए: टाइटल डीड, और संपत्ति का पूरा वर्णन और पता।
• बैंक के काम के लिए: खाते और शाखा का ब्योरा।
• अगर आप विदेश में रहते हैं: आपका पासपोर्ट, और उस कॉन्सुलेट या नोटरी का ब्योरा जहाँ आप साइन करेंगे।

आम ख़र्च

• स्टांप ड्यूटी, पावर के प्रकार के लिए आपके राज्य की दर पर।
• रजिस्ट्रेशन फ़ीस, अगर रजिस्टर हो, आपके राज्य की दर पर।
• नोटरी की फ़ीस, अगर नोटरी के सामने साइन हो।
• वकील की फ़ीस, जो शक्तियों, संपत्ति और रजिस्ट्रेशन की ज़रूरत के हिसाब से बदलती है। वकील आपके कुछ भी चुकाने से पहले अपनी फ़ीस बताते हैं।

वकील क्या करते हैं

हमारे पैनल के स्वतंत्र वकील:

• तय करते हैं कि आपको असल में कौन-सी शक्तियाँ चाहिए, और बाक़ी को सीमित करते हैं;
• पावर ऑफ़ अटॉर्नी का ड्राफ़्ट बनाते हैं, किसी भी संपत्ति का ठीक-ठीक वर्णन करते हुए;
• आपके राज्य की स्टांप ड्यूटी जाँचते हैं, और यह कि रजिस्ट्रेशन ज़रूरी है या नहीं;
• भारत में या विदेश में, सही प्राधिकारी के सामने साइन करवाने का इंतज़ाम करते हैं;
• जब आप कोई पावर रद्द करना चाहें, तो रद्द करने के दस्तावेज़ का ड्राफ़्ट बनाकर रजिस्टर कराते हैं, और जिन लोगों को पता होना चाहिए उन्हें सूचना देते हैं।

इससे पहले आने वाला ख़ुद-से बनाने वाला दस्तावेज़

कोई नहीं है। पावर ऑफ़ अटॉर्नी का ड्राफ़्ट वकील बनाते हैं, क्योंकि शक्तियाँ और राज्य के नियम हर बार अलग होते हैं। अगर दफ़्तर को सिर्फ़ तथ्यों का बयान या कोई वादा चाहिए, तो eMunshi पर एफ़िडेविट या अंडरटेकिंग शायद काफ़ी हो।

ग़लतियाँ जिनसे लोग फँस जाते हैं

• "हर चीज़ पर पूरी शक्तियाँ।" चौड़ी जनरल पावर का ग़लत इस्तेमाल आसान है। संपत्ति और काम के नाम लिखिए।
• कोई आख़िरी तारीख़ नहीं, और क़ीमत या रक़म की कोई सीमा नहीं।
• ग़लत प्राधिकारी के सामने साइन करना, जिससे सब-रजिस्ट्रार उसे रजिस्ट्रेशन के लिए नहीं मानेगा।
• इसे बिक्री मान लेना। पावर ऑफ़ अटॉर्नी मालिकाना हक़ हस्तांतरित नहीं करती।
• चुपचाप रद्द कर देना। जब तक एजेंट और दूसरों को पता न हो, वे फिर भी इस पर काम कर सकते हैं।

अगर आप पहले इस पर बात करना चाहते हैं, तो हमारे पैनल के किसी स्वतंत्र वकील के साथ 30 मिनट की कॉल ₹999 से शुरू होती है।